DISONANCIA EN EL DISCURSO AUTORIZADO DEL PATRIMONIO. CASO: CENTRO HISTÓRICO DE SANTA ANA DE LOS RÍOS DE CUENCA, ECUADOR


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1 DISONANCIA EN EL DISCURSO AUTORIZADO DEL PATRIMONIO. CASO: CENTRO HISTÓRICO DE SANTA ANA DE LOS RÍOS DE CUENCA, ECUADOR Karen Lisbeth Betancourt Ludeña

2 Discurso autorizado del patrimonio y su disonancia (Authorized Heritage Discourse and its dissonance) Smith (2006, 11; 44): discurso autorizado del patrimonio, evidencia a quienes tienen la autoridad de hablar respecto a su herencia cultural, intentando excluir al público general de la participación. Tunbridge y Ashworth (1995, 20-21): puntos de contención que están causando disonancia en el patrimonio. Falta de acuerdo de ideas respecto a los elementos del patrimonio, por la forma como los sitios culturales son interpretados y por el modo en que los mensajes y valores son creados.

3 Objetivos Analizar el desarrollo del discurso autorizado del patrimonio en el manejo del Centro Histórico Santa Ana de los Ríos de Cuenca, Sitio de Patrimonio Mundial. Examinar qué está causando disonancia patrimonial dentro de la gestión del Centro Histórico Santa Ana de los Ríos de Cuenca.

4 Caso de estudio: Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca Ecuador. Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad reconocido por UNESCO desde 1999 Ubicado en la provincia de Azuay, ciudad de Cuenca. Región Andina, al sur del Ecuador. Población: habitantes. Google Earth, 2016

5 Caso de estudio: Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca Ecuador. Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad reconocido por UNESCO desde 1999 Google Earth, hectáreas, 26 edificios valor monumental, 602 valor arquitectónico. (Influencia española y francesa).

6 Caso de estudio: Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca Ecuador. Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad reconocido por UNESCO desde 1 Diciembre, 1999 Ecuador Green Travel (2016) La Plaza Mayor Vista del Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca Paisaje excepcional, arquitectura vernácula, alto grado de autenticidad. El Tiempo (2014) Antiguos edificios residenciales de estilo colonial y republicano, tales como templos, monasterios, museos, casas privadas y edificios públicos de gran valor artístico y cultural.

7 Caso de estudio: Centro Histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca Ecuador. Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad reconocido por UNESCO desde 1999 Poco endurecimiento de la Ley Ausencia de un plan estratégico (destrucción y mercantilización edificios) limitaciones económicas falta de financiamiento público para los esfuerzos de conservación Voluntad política Desafíos Inconciencia social, modernización Cooperación entre instituciones

8 Aspectos Metodológicos Investigación bibliográfica, documental Leyes, ordenanzas, reportes gubernament ales, artículos y tesis Entrevistas semiestructuradas: autoridades a cargo del manejo. Identificar problemas: discurso institucional Ciertas percepciones: comunidad Consideracio nes éticas: Anonimato. Formulario de Aplicación de Investigación del Participante Humano. Discourse analysis Waterton, Smith y Campbell (2006) Análisis del discurso: identificar y revelar opiniones Enfoque cualitativo

9 Cómo se desarrolla el discurso del patrimonio autorizado? Nivel Nacional Ley de Patrimonio Cultural del Ecuador, emitida en 1978 y codificada en 2004 todas las personas naturales y jurídicas [ ] tienen la obligación de prestar su colaboración para defender y conservar el Patrimonio Cultural del país (Ley Patrimonio Cultural 2004, Art. 6). RESULTADOS ANÁLISIS No menciona políticas: participación comunitaria o involucramiento del público. Imposición de autoridades. Obligación ciudadana: cuidar su patrimonio Poco espacio: reconocimiento de sus diferentes intereses, valores y necesidades. Responsabilidad cívica. Poco motiva a los locales a tener un sentido de negociación (Smith 2006, 38)

10 Cómo se desarrolla el discurso del patrimonio autorizado? Ley Orgánica de Cultura del Ecuador, publicada en el Registro Oficial el 30 de diciembre de 2016 Art. 5.- Derechos culturales: Todas las personas tienen derecho de participar y acceder a bienes y servicios culturales diversos en el espacio público. RESULTADOS Art De la corresponsabilidad sobre el patrimonio cultural nacional. Los ciudadanos, en uso de su derecho de participación y control social, son corresponsables del cuidado y protección del patrimonio cultural Constituye un reto para el sector cultural Aún requerirá de tiempo, recursos, inversión económica para sustentar cambios significativos y sustanciales en pro de la protección del patrimonio (Centro Histórico de Cuenca) Socialización completa con los ciudadanos

11 Cómo se desarrolla el discurso del patrimonio autorizado? RESULTADOS Nivel local Ordenanza local para el Manejo y Conservación de Áreas Históricas y Patrimonio de Cuenca del Municipio Es la responsabilidad de la administración local promover la participación pública y privada, nacional e internacional [ ] para la conservación del sitio (GAD Municipal Cuenca 2010, Art. 12). Todas las personas pueden participar en reuniones de la Dirección de Áreas Patrimoniales e Históricas, sólo cuando se trata de temas que se ajusten a su interés, previo solicitud al comité. Los representantes comunitarios pueden ser invitados a exponer sus opiniones para discutir temas generales (GAD Municipal Cuenca 2010, Art. 11). Intervenciones al patrimonio no pueden ser hechas sin autorización. Edificios inventariados no pueden ser demolidos, sino preservados obligatoriamente o reconstruidos, caso contrario se impondrán sanciones y multas. (GAD Municipal 2010, Art. 19, Art. 63, Art. 64) ANÁLISIS Posibilidad de involucramiento condicionada a la agenda política y a los problemas que las autoridades consideren relevantes Clase de participación comunitaria ligeramente inclusiva pero controlada

12 Y la participación de los locales? Habitantes: Qué significa tener un Sitio Patrimonio Mundial? Yo no sé si esto es bueno o malo, no sé qué ventajas tiene Cuenca con respecto a otras ciudades Un ciudadano reconoció que desconocía los beneficios que dicha designación podría dar a la gente de Cuenca Ciertas personas locales aún no tienen una clara idea ni de las ventajas de tener un Sitio Patrimonio Mundial en la ciudad, ni de las razones de su designación. Poco entendimiento de la designación de Patrimonio Mundial del Centro Histórico de Cuenca. Discurso autorizado del patrimonio sólo impone y obliga a ciudadanos a cuidar su patrimonio. Identificar y comprender el significado cultural del sitio así como las necesidades de la gente, para luego poder crear e implementar políticas para su manejo (The Burra Charter 2013, Art. 6; Art 26.3).

13 RESULTADOS Y la participación de otras instituciones? Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca: desarrollo de proyectos para la protección Agencia Española para la Cooperación Internacional y la Junta de Andalucía de España: conservación patrimonial Ministerio de Cultura y Patrimonio : Socio Patrimonio 2017: Proyecto de Restauración de Bienes Inmuebles del Centro Histórico (Municipio de Cuenca) , recuperación de 6 inmuebles patrimoniales (4 casonas y 2 Iglesias) No hay una idea común acerca de las definiciones, valores y procedimientos de conservación para el Centro Histórico. proyectos son a menudo descontinuados debido a la falta de decisiones políticas (Entrevista realizada durante la Investigación, 2016) Y el sector turístico? Municipio de Cuenca y el Ministerio de Turismo: Plan Estratégico de Turismo para Cuenca Municipio de Cuenca y la Fundación de Turismo de Cuenca: promoción de la ciudad a nivel internacional: Feria Mundial de Viajes en Londres World Travel Market, Feria Internacional de Turismo FITUR en España, algunas ferias en Berlín y similares eventos en Brasil y América Central. Impacto económico: a través del turismo - imagen del Centro Histórico proyectada y promocionada gracias a su designación. Agenda política de la administración local, moldeada más para propósitos de turismo que para la protección del sitio.

14 Algunos ejemplos Torre de la Iglesia de Cristo Rey, 2009, las autoridades locales decidieron restaurarlo, fue posteriormente deteriorado por ciudadanos (Ávila y Bautista 2013, 234). Los locales manifestaron que nunca fueron consultados sobre dicha intervención Teatro, gran valor artístico y cultural - transformado en edificio moderno. Algunos ciudadanos despojados forzadamente de sus residencias (Carvallo 2015, 10). Plaza del Otorongo, Plaza del Farol y el Parque Víctor J. Cuesta, fueron remodelados y por tanto, algunos de sus elementos patrimoniales fueron deteriorados. Planes de remodelación nunca fueron discutidos con los locales (Ávila y Bautista 2013, ). Destrucción de casas históricas (parte inventario INPC). Construcción de edificio, bloquea la vista patrimonial del Mirador de Cullca; Algunos eventos, totalmente autorizados (El Tiempo 2013). ANÁLISIS Será que las comunidades locales solamente se están convirtiendo en receptores pasivos de la voz autorizada del patrimonio? (Smith 2006, 44) Los proyectos ya son planificados y posteriormente presentados a los locales Smith (2006, 38) proceso parte de un gesto político, intereses de las comunidades percibidas como problemáticas

15 Qué está causando disonancia patrimonial dentro de la gestión del sitio? Disonancia de valores y prioridades cuando se trata de definir lo que debe ser y no debe ser conservado en este sitio cultural, así como la forma en que debe ser usado RESULTADOS Uso, recurso político? (Propiedades cambiadas y/o modificadas; imposición ideologías dominantes sin considerar ordenanzas, poder: qué se debe proteger, borrar? Uso, recurso turístico, económico, comercial? (Mercantilización de edificios, propiedades transformadas propósitos turísticos y comerciales; explotación comercial) Uso, recurso cultural? Presencia de varios museos, refleja el valor cultural atribuido al sitio (Tunbridge y Ashworth 1995, 45). Iglesias, plazas, edificios históricos.

16 Qué está causando disonancia patrimonial dentro de la gestión del sitio? ANÁLISIS RESULTADOS En teoría, el discurso del patrimonio del Municipio dicta que el patrimonio de la ciudad debe ser totalmente conservado, en la práctica esto no está siendo completamente aplicado, lo cual se ha evidenciado en la constante amenaza al legado cultural de la ciudad. Esto demuestra las maneras en las que el significado de este sitio patrimonial está siendo interpretado, así como también los diferentes valores que son adscritos en concordancia con las necesidades de cada interesado

17 Discurso del patrimonio autorizado exige velar por el legado cultural como parte del deber ciudadano. No otorga un espacio para el reconocimiento de diferentes necesidades CONCLUSIONES No existe un consenso final de cómo, por qué y para quién este sitio debe ser preservado Desafiar los significados contestantes y negociar los conflictos e intereses Locales: receptores pasivos de la toma de decisiones, la cual ha estado caracterizada por la poca consulta a las comunidades. Participación activa y discusión inclusiva del significado del sitio, con el propósito de definir un interés compartido

18 Sembrar conciencia en los ciudadanos acerca de la protección patrimonial, antes de imponer regulaciones y aplicar multas, y de asumir que todos entienden y aprecian el valor universal de este Sitio Patrimonio Mundial. Alcanzar un acuerdo mutuo sobre cómo este Centro Histórico debería ser usado y manejado, o encontrar alternativas para lograr este objetivo dejando de lado fines políticos. Negociación provee información útil para la planificación e implementación de futuras intervenciones en este lugar cultural. Enganchar a aquella audiencia que tiene poco interés por su patrimonio, no se conviertan en receptores pasivos, sino en informantes culturales, analíticos y reflexivos de su historia, de su patrimonio cultural

19 Educación y Patrimonio ENORME POTENCIAL para proveer CONTEXTOS SIGNIFICATIVOS PARA EL APRENDIZAJE PATRIMONIO expresado en MUSEOS, MONUMENTOS, PARQUES, CASTILLOS O CIUDADES PODEROSO AMBIENTE DE APRENDIZAJE

20 Educación y EDUCACIÓN PATRIMONIO HERRAMIENTA, ROL IMPORTANTE GARANTIZAR PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Patrimonio Políticas públicas educativas Inclusión de temas de patrimonio cultural programas de estudios (niveles primarios). Talleres aprender-haciendo, tours patrimoniales, eventos comunitarios, charlas, etc. Elevar sentido de orgullo, identidad colectiva, comprensión del significado de sitios patrimoniales

21 Educación y Educación: ciudadanos y visitantes Sitios culturales ofrezcan oportunidades para aprender del patrimonio (qué, por qué, para qué) Mayor apreciación de la diversidad cultural, cambio de actitudes y mayor conciencia sobre la protección del patrimonio Patrimonio Educación. Tipo de aprendizaje informal Apropiada INTERPRETACIÓN PATRIMONIAL Transforma la visita a sitios patrimoniales en EXPERIENCIAS Curiosidad y sentido crítico-analítico

22 GRACIAS POR SU ATENCIÓN

23 Ejemplo de deterioro de edificaciones históricas (Ávila and Bautista 2013, 120). ANEXOS EJEMPLOS FOTOGRAFÍAS DE PATRIMONIO ALTERADO Mercantilización de edificaciones históricos, creación de hotels y parqueaderos (Ávila and Bautista 2013, 120).